Stranieri e comunitari – Guida per l’ufficio anagrafe

STRANIERI E COMUNITARI – GUIDA PER L’UFFICIO ANAGRAFE

di: WILLIAM DAMIANI

COLLANA: PROGETTO ENTE LOCALE

DESCRIZIONE:

• Regolarità e requisiti di soggiorno
• Procedure anagrafiche di iscrizione, mutazione e cancellazione
• Gestione dei richiedenti protezione internazionale
• Attestati di soggiorno dei cittadini UE
• Documenti d’identità e certificazione

Aggiornato al D.p.c.m. 28 marzo 2022 (protezione temporanea dei cittadini ucraini)

L’acquisto del volume include:
› la consultazione del Formulario online con 115 modelli compilabili
› aggiornamenti online fino al 31/12/2022

La gestione dei cittadini stranieri e comunitari costituisce da sempre uno degli aspetti più delicati dell’attività dell’ufficio anagrafe, in considerazione delle complessità derivanti da un quadro giuridico molto articolato ed in costante evoluzione.

Le normali procedure anagrafiche devono necessariamente confrontarsi con la disciplina nazionale in materia di immigrazione per i cittadini di paesi terzi e con la normativa di matrice comunitaria per la libera circolazione e il soggiorno dei cittadini dell’Unione Europea.

L’obiettivo dell’opera è quello di mettere a disposizione degli operatori uno strumento pratico, di facile consultazione, che riesca a delineare in modo chiaro ed esaustivo le corrette procedure da applicare nei singoli casi.

Dopo i primi due capitoli dedicati alla ricostruzione del quadro normativo rispettivamente in materia di immigrazione dei cittadini extraUE e di libera circolazione dei cittadini comunitari, il volume illustra con un approccio prevalentemente pratico le diverse attività che l’ufficiale d’anagrafe è chiamato a porre in essere relativamente alle iscrizioni, mutazioni e cancellazioni anagrafiche, ponendo in risalto la diversa incidenza nel procedimento amministrativo delle condizioni di regolarità e di legalità del soggiorno.

Il volume analizza inoltre le specificità dei richiedenti protezione internazionale e dei cittadini del Regno Unito dopo la Brexit. Un intero capitolo è dedicato alla complessa tematica dell’attestazione di soggiorno permanente dei cittadini comunitari.

Da ultimo è affrontata la recentissima questione della protezione temporanea accordata ai profughi ucraini in fuga dal conflitto bellico.

L’opera è corredata da tutta la modulistica necessaria per agevolare il lavoro degli operatori, quest’ultima disponibile anche in versione compilabile.

William Damiani
Funzionario comunale, esperto in materia di Anagrafe e Diritto Amministrativo.

INDICE:

Capitolo 1 – L’ingresso e il soggiorno in Italia del cittadino extra-UE

1. L’ingresso sul territorio nazionale

1.1. Requisiti per fare ingresso in Italia

1.2. I controlli della polizia di frontiera al momento dell’ingresso sul territorio nazionale

1.3. Il visto di ingresso

2. Il soggiorno sul territorio nazionale

2.1. Il permesso di soggiorno

2.2. L’iscrizione al servizio sanitario nazionale

2.3. L’accordo di integrazione

2.4. Il rinnovo e la conversione del permesso di soggiorno

2.5. Il rifiuto e la revoca del permesso di soggiorno

2.6. Il permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo perio­do

2.7. Soggiorni di breve durata

3. L’unità familiare dello straniero

3.1. Straniero familiare di cittadino UE o italiano

3.2. Straniero familiare di cittadino extra-UE

4. Il soggiorno per motivi di lavoro dello straniero

5. Il minore straniero

5.1. Permesso per assistenza minore

5.2. I minori stranieri non accompagnati

6. L’apolide

Capitolo 2 – La circolazione e il soggiorno in Italia del cittadino UE

1. Inquadramento

2. Il soggiorno fino a tre mesi

3. Il soggiorno superiore a tre mesi

4. Il diritto di soggiorno del familiare del cittadino UE

4.1. La tutela del familiare in caso di decesso o di divorzio

5. Il diritto di soggiorno permanente

5.1. La maturazione anticipata del diritto di soggiorno perma­nente

5.2. La perdita del diritto di soggiorno permanente

6. L’allontanamento del cittadino dell’Unione

Capitolo 3 – L’iscrizione anagrafica per nascita

1. Premessa

2. Minore straniero nato in Italia

2.1. Dichiarazione resa presso la direzione sanitaria

2.2. Dichiarazione resa presso il comune di nascita

2.3. Dichiarazione resa presso il comune di residenza dei genito­ri

3. Minore straniero nato all’estero

3.1. Il procedimento di iscrizione anagrafica del minore nato all’estero

4. La regolarità del soggiorno del minore straniero iscritto per nasci­ta

5. La registrazione della cittadinanza del nato da cittadini stranieri

Modulistica

Modello n. 3.1 Modello ISTAT AP/1 di comunicazione dell’evento di nascita per iscrizione anagrafica

Modello n. 3.2 Iscrizione anagrafica per nascita del minore straniero nato all’estero. Istanza di un solo genitore

Modello n. 3.3 Iscrizione anagrafica per nascita del minore straniero nato all’estero. Istanza di entrambi i genitori

Modello n. 3.4 Iscrizione anagrafica per nascita del minore straniero nato all’estero. Comunicazione di irricevibilità dell’i­stanza

Modello n. 3.5 Iscrizione anagrafica per nascita del minore straniero nato all’estero. Comunicazione di avvio del procedi­mento all’interessato

Modello n. 3.6 Iscrizione anagrafica per nascita del minore straniero nato all’estero. Comunicazione di avvio del procedi­mento al cointeressato

Modello n. 3.7 Iscrizione anagrafica per nascita del minore straniero nato all’estero. Provvedimento di accoglimento dell’i­stanza

Modello n. 3.8 Comunicazione avvenuta iscrizione anagrafica del mi­nore. Invito ad esibire il passaporto per la registrazio­ne della cittadinanza

Modello n. 3.9 Presentazione passaporto del minore e richiesta regi­strazione della cittadinanza in anagrafe

Capitolo 4 – L’iscrizione anagrafica per provenienza dall’estero

1. Premessa

2. L’iscrizione anagrafica e la regolarità del soggiorno

2.1. L’accertamento dei requisiti di soggiorno del cittadino UE nel corso del procedimento anagrafico

2.2. La regolarità del soggiorno come condizione di ricevibilità della dichiarazione di residenza

2.3. Il procedimento di iscrizione anagrafica

3. La registrazione delle generalità dello straniero che proviene dall’e­stero

3.1. La registrazione delle generalità in base al passaporto del cit­tadino straniero

3.2. Casi particolari di registrazione delle generalità dello stra­niero desunte dal passaporto. Le indicazioni del Ministero dell’interno

3.3. Altri casi particolari di registrazione delle generalità dello straniero desunte dal passaporto

4. La registrazione degli status e dei rapporti di parentela nel caso in cui il trasferimento riguardi la famiglia dello straniero

4.1. La documentazione autentica rilasciata dallo Stato estero

Modulistica

Modello n. 4.1 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero. Comunicazione di irricevibilità

Modello n. 4.2 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero. Comunicazione di avvio del proce­dimento all’interessato

Modello n. 4.3 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero. Comunicazione di avvio del proce­dimento al cointeressato

Modello n. 4.4 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero. Provvedimento di registrazione

Modello n. 4.5 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero. Provvedimento di conferma della registrazione anagrafica

Modello n. 4.6 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con provenien­za dall’estero. Attestazione di avvenuta conclusione po­sitiva del procedimento

Modello n. 4.7 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero. Comunicazione di preavviso di an­nullamento

Modello n. 4.8 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero. Provvedimento di annullamento della registrazione anagrafica

Modello n. 4.9 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero. Provvedimento di conferma del­la registrazione anagrafica in seguito a supplemento istruttorio

Capitolo 5 – La mutazione di residenza

1. Premessa

2. La mutazione di residenza e la regolarità del soggiorno

3. L’iter del procedimento di mutazione anagrafica

Modulistica

Modello n. 5.1 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residenza. Comunicazione di irricevibilità

Modello n. 5.2 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residenza. Comunicazione di avvio del procedimento all’interes­sato

Modello n. 5.3 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residenza. Comunicazione di avvio del procedimento al cointe­ressato

Modello n. 5.4 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residenza. Provvedimento di registrazione

Modello n. 5.5 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residenza. Provvedimento di conferma della registrazione ana­grafica

Modello n. 5.6 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residenza. Attestazione di avvenuta conclusione positiva del pro­cedimento

Modello n. 5.7 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residenza. Comunicazione di preavviso di annullamento

Modello n. 5.8 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residen­za. Provvedimento di annullamento della registrazio­ne anagrafica

Modello n. 5.9 Dichiarazione anagrafica per mutazione di residenza. Provvedimento di conferma della registrazione ana­grafica in seguito a supplemento istruttorio

Capitolo 6 – La variazione delle generalità e degli status

1. Premessa

2. Le variazioni relative alle generalità del cittadino straniero

2.1. Il caso dei richiedenti protezione internazionale

2.2. Il caso degli stranieri nati in Italia

2.3. Il caso della sentenza del tribunale italiano che determina il cambiamento del cognome del cittadino straniero

2.4. La certificazione attestante l’avvenuta variazione di generali­tà in anagrafe

3. La variazione della cittadinanza del cittadino straniero

4. La variazione dello stato civile del cittadino straniero

4.1. Matrimonio dello straniero

4.2. Divorzio del cittadino straniero

4.3. Vedovanza dello straniero

5. Le variazioni relative alla paternità/maternità del cittadino stranie­ro

Modulistica

Modello n. 6.1 Istanza dell’interessato per variazione delle generalità

Modello n. 6.2 Provvedimento di accoglimento dell’istanza di varia­zione delle generalità del cittadino straniero

Modello n. 6.3 Variazione delle generalità del cittadino straniero. Ri­chiesta integrazioni documentali e improcedibilità

Modello n. 6.4 Variazione delle generalità del cittadino straniero. Co­municazione dell’avvenuta registrazione all’interessa­to

Modello n. 6.5 Variazione delle generalità del cittadino straniero. Co­municazione dell’avvenuta registrazione alla questura

Modello n. 6.6 Variazione delle generalità del cittadino straniero. Co­municazione dell’avvenuta registrazione al Casellario Giudiziale

Modello n. 6.7 Istanza del richiedente protezione internazionale per variazione delle generalità

Modello n. 6.8 Provvedimento di accoglimento dell’istanza di varia­zione delle generalità del richiedente protezione inter­nazionale

Modello n. 6.9 Comunicazione dell’ufficiale di stato civile di cambia­mento cognome / nome

Modello n. 6.10 Comunicazione di avvenuta variazione del cognome registrato in anagrafe in seguito a sentenza del Tribu­nale

Modello n. 6.11 Certificato storico di avvenuta variazione delle genera­lità

Modello n. 6.12 Istanza dell’interessato di variazione della cittadinan­za

Modello n. 6.13 Provvedimento di accoglimento dell’istanza di varia­zione della cittadinanza del cittadino straniero

Modello n. 6.14 Variazione della cittadinanza del cittadino straniero. Comunicazione all’interessato

Modello n. 6.15 Variazione della cittadinanza del cittadino straniero. Comunicazione alla questura

Modello n. 6.16 Istanza dell’interessato per registrazione del matrimo­nio

Modello n. 6.17 Provvedimento di registrazione del matrimonio del cittadino straniero

Modello n. 6.18 Istanza dell’interessato per registrazione del divorzio

Modello n. 6.19 Provvedimento di registrazione del divorzio del citta­dino straniero

Modello n. 6.20 Istanza dell’interessato per registrazione della vedo­vanza

Modello n. 6.21 Provvedimento per la registrazione della vedovanza del cittadino straniero

Modello n. 6.22 Comunicazione dell’ufficiale di stato civile di variazio­ne della paternità / maternità

Modello n. 6.23 Istanza dell’interessato per registrazione / variazione della paternità / maternità

Modello n. 6.24 Provvedimento di registrazione / variazione della pa­ternità / maternità del cittadino straniero

Capitolo 7 – La cancellazione anagrafica

1. Premessa

2. La cancellazione per emigrazione all’estero

3. La cancellazione per irreperibilità accertata

4. La cancellazione anagrafica del cittadino extra-UE per mancato rinnovo della dichiarazione di dimora abituale

5. La cancellazione anagrafica del cittadino UE per allontanamento

6. La cancellazione per morte

6.1. Decesso avvenuto in Italia

6.2. Decesso avvenuto all’estero

Modulistica

Modello n. 7.1 Emigrazione all’estero. Modello di dichiarazione

Modello n. 7.2 Emigrazione all’estero. Comunicazione di irricevibili­tà della dichiarazione anagrafica

Modello n. 7.3 Emigrazione all’estero. Comunicazione di avvio del procedimento

Modello n. 7.4 Emigrazione all’estero. Provvedimento di registrazio­ne della cancellazione

Modello n. 7.5 Emigrazione all’estero. Provvedimento di conferma della cancellazione

Modello n. 7.6 Emigrazione all’estero. Comunicazione di preavviso di annullamento

Modello n. 7.7 Emigrazione all’estero. Provvedimento di annulla­mento

Modello n. 7.8 Emigrazione all’estero. Provvedimento di conferma a seguito del preavviso di annullamento

Modello n. 7.9 Cancellazione per irreperibilità accertata. Comunica­zione di avvio del procedimento

Modello n. 7.10 Cancellazione per irreperibilità accertata. Provvedi­mento

Modello n. 7.11 Cancellazione per irreperibilità accertata. Comunica­zione al prefetto e al questore

Modello n. 7.12 Cancellazione per mancato rinnovo della dichiara­zione di dimora abituale. Comunicazione di avvio del procedimento

Modello n. 7.13 Cancellazione per mancato rinnovo della dichiarazio­ne di dimora abituale. Richiesta alla Questura di in­formazioni sul titolo di soggiorno

Modello n. 7.14 Cancellazione per mancato rinnovo della dichiarazio­ne di dimora abituale. Provvedimento

Modello n. 7.15 Cancellazione per mancato rinnovo della dichiarazio­ne di dimora abituale. Comunicazione alla Questura

Modello n. 7.16 Cancellazione per allontanamento del cittadino UE. Comunicazione di avvio del procedimento

Modello n. 7.17 Cancellazione per allontanamento del cittadino UE. Provvedimento

Modello n. 7.18 Cancellazione per morte del cittadino straniero. Istanza del familiare

Modello n. 7.19 Cancellazione per morte del cittadino straniero. Prov­vedimento

Capitolo 8 – La regolarità del soggiorno e la residenza del cittadino extra-UE

1. Premessa

2. Il possesso del permesso di soggiorno in corso di validità

3. La regolarità del soggiorno anche in mancanza di un permesso di soggiorno in corso di validità

3.1. Iscrizione anagrafica del cittadino straniero nelle more del rinnovo del permesso di soggiorno

3.2. Iscrizione anagrafica del minore straniero adottato o in atte­sa di adozione

3.3. Iscrizione anagrafica dello straniero nelle more del rilascio del primo permesso di soggiorno per lavoro subordinato

3.4. Iscrizione anagrafica di coloro che richiedono il riconosci­mento della cittadinanza iure sanguinis e di coloro che inten­dono riacquistare la cittadinanza italiana

3.5. Iscrizione anagrafica dello straniero familiare di cittadino ex­tra-UE

3.6. Iscrizione anagrafica dello straniero familiare di cittadino UE o italiano

3.7. L’emersione del lavoro irregolare prevista dal decreto legge 19 maggio 2020, n. 34

3.8. Lo straniero autorizzato al soggiorno quale familiare del mi­nore

3.9. Lo straniero detenuto

4. Le ipotesi di irricevibilità della dichiarazione anagrafica

4.1. La richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno tardiva

4.2. La convivenza di fatto con il cittadino italiano

4.3. Il possesso di un permesso di soggiorno rilasciato da altro Paese UE

4.4. Il ricorso pendente contro un provvedimento di rifiuto o di revoca del permesso di soggiorno

Modulistica

Modello n. 8.1 Provvedimento di iscrizione dello straniero in attesa del rinnovo del permesso di soggiorno

Modello n. 8.2 Comunicazione di iscrizione di cittadino straniero ai sensi della direttiva del 5 agosto 2006

Modello n. 8.3 Provvedimento di iscrizione del minore straniero

Modello n. 8.4 Provvedimento di iscrizione dello straniero in attesa del rilascio del permesso di soggiorno per lavoro su­bordinato

Modello n. 8.5 Comunicazione di iscrizione di cittadino straniero ai sensi della direttiva del 20 febbraio 2007

Modello n. 8.6 Provvedimento di iscrizione del richiedente il ricono­scimento della cittadinanza italiana iure sanguinis

Modello n. 8.7 Provvedimento di iscrizione dell’ex concittadino che intende riacquistare la cittadinanza italiana

Modello n. 8.8 Provvedimento di iscrizione dello straniero con ricon­giungimento familiare

Modello n. 8.9 Comunicazione di iscrizione di cittadino straniero con ricongiungimento familiare

Modello n. 8.10 Provvedimento di iscrizione del familiare di cittadino UE

Modello n. 8.11 Provvedimento di iscrizione dello straniero in attesa del rilascio del permesso di soggiorno per procedura di emersione

Modello n. 8.12 Comunicazione di iscrizione di cittadino straniero ai sensi della direttiva del 20 febbraio 2007

Modello n. 8.13 Provvedimento di iscrizione dello straniero autorizza­to al soggiorno per assistenza minore

Modello n. 8.14 Provvedimento di iscrizione dello straniero detenuto

Modello n. 8.15 Provvedimento di irricevibilità della dichiarazione anagrafica per iscrizione con permesso di soggiorno scaduto e richiesta di rinnovo tardiva

Modello n. 8.16 Provvedimento di irricevibilità della dichiarazione anagrafica per iscrizione con contratto di convivenza

Modello n. 8.17 Provvedimento di irricevibilità della dichiarazione anagrafica per iscrizione con permesso di soggiorno rilasciato da altro Paese UE

Modello n. 8.18 Provvedimento di irricevibilità della dichiarazione anagrafica per iscrizione con ricorso avverso provve­dimento di rifiuto del rinnovo o di revoca del permes­so di soggiorno

Capitolo 9 – I requisiti di soggiorno e la residenza dei cittadini UE

1. L’iscrizione anagrafica per soggiorni superiori a 3 mesi

1.1. L’attestazione di iscrizione anagrafica (o di regolare soggior­no)

2. Il cittadino comunitario lavoratore subordinato o autonomo nello Stato

3. Il cittadino comunitario in possesso di risorse economiche e di as­sicurazione sanitaria

4. Il cittadino comunitario studente

5. Il cittadino comunitario già lavoratore

6. Il familiare di cittadino comunitario

6.1. Le verifiche da effettuare in caso di iscrizione del familiare

6.2. Il diritto di soggiorno degli altri familiari di cui all’articolo 3 del decreto legislativo n. 30/2007

7. Casi particolari

7.1. Iscrizione dei minori non accompagnati

7.2. Iscrizione per motivi religiosi

7.3. Iscrizione di genitore comunitario di minore italiano

7.4. Iscrizione di familiare di cittadino italiano

7.5. Iscrizione di cittadino comunitario a carico di cittadino ex­tracomunitario

8. L’iscrizione nello schedario della popolazione temporanea

9. L’iscrizione anagrafica dei cittadini del Regno Unito a seguito della Brexit

9.1. La circolare del Ministero dell’interno n. 3/2020 e l’attestazio­ne di iscrizione anagrafica

9.2. Il rilascio della carta di soggiorno da parte della questura

9.3. L’iscrizione anagrafica del cittadino britannico

9.4. L’attestazione di soggiorno permanente del cittadino britan­nico

Modulistica

Modello n. 9.1 Attestazione di richiesta di iscrizione anagrafica di cit­tadino dell’Unione Europea (articolo 9, comma 2, del decreto legislativo n. 30 del 6 febbraio 2007). Comuni­cazione di avvio del procedimento

Modello n. 9.2 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero del cittadino UE. Provvedimento di registrazione

Modello n. 9.3 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con provenienza dall’estero del cittadino UE. Provvedimento di conferma dell’iscrizione anagrafica

Modello n. 9.4 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero del cittadino UE. Comunicazione di preavviso di annullamento

Modello n. 9.5 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero del cittadino UE. Provvedimento di annullamento dell’iscrizione anagrafica

Modello n. 9.6 Segnalazione al prefetto della perdita dei requisiti di soggiorno di cittadino dell’Unione Europea

Modello n. 9.7 Attestazione di iscrizione anagrafica di cittadino dell’Unione Europea (decreto legislativo n. 30 del 6 febbraio 2007)

Modello n. 9.8 Iscrizione per motivi religiosi di cittadino UE con pro­venienza dall’estero. Dichiarazione del responsabile della comunità religiosa in Italia

Modello n. 9.9 Richiesta di iscrizione nello schedario della popola­zione temporanea di cittadino dell’Unione Europea

Modello n. 9.10 Attestazione di richiesta di iscrizione nello schedario della popolazione temporanea di cittadino dell’Unione Europea

Modello n. 9.11 Provvedimento di iscrizione nello schedario della po­polazione temporanea di cittadino UE

Modello n. 9.12 Attestato di iscrizione anagrafica ai sensi dell’artico­lo18.4 dell’Accordo sul recesso del Regno Unito

Modello n. 9.13 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero del cittadino britannico già soggior­nante alla data del 31 dicembre 2020. Provvedimento di registrazione

Modello n. 9.14 Dichiarazione anagrafica per iscrizione con prove­nienza dall’estero del cittadino britannico già soggior­nante alla data del 31 dicembre 2020. Provvedimento di conferma dell’iscrizione anagrafica

Capitolo 10 – L’attestazione di soggiorno permanente

1. Il diritto di soggiorno permanente al cittadino UE e ai propri fami­liari

1.1. Il diritto di soggiorno permanente esteso al figlio minore

1.2. Il diritto di soggiorno permanente esteso ai familiari ex­tra-UE

2. Le condizioni di continuità e di legalità del soggiorno

2.1. La continuità del soggiorno e le assenze consentite

2.2. La legalità del soggiorno alla luce della giurisprudenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea

2.3. Soggiorno legale e continuativo: due condizioni da valutare congiuntamente

3. L’istruttoria ai fini del riconoscimento del diritto di soggiorno per­manente

3.1. Indicazioni operative

3.2. Alcuni casi pratici

4. Il procedimento per il rilascio dell’attestazione di soggiorno perma­nente

Modulistica

Modello n. 10.1 Istanza per il rilascio dell’attestazione di soggiorno permanente

Modello n. 10.2 Comunicazione di irricevibilità dell’istanza di rilascio dell’attestazione di soggiorno permanente

Modello n. 10.3 Comunicazione di avvio del procedimento di rilascio dell’attestazione di soggiorno permanente

Modello n. 10.4 Richiesta integrazioni documentali e sospensione del termine del procedimento di rilascio dell’attestazione di soggiorno permanente

Modello n. 10.5 Attestazione di soggiorno permanente di cittadino dell’Unione Europea

Modello n. 10.6 Attestazione di soggiorno permanente di cittadino dell’Unione Europea con figlio minore

Modello n. 10.7 Istanza per il rilascio del duplicato dell’attestazione di soggiorno permanente e dichiarazione sostitutiva di furto o smarrimento

Modello n. 10.8 Comunicazione di preavviso di diniego dell’istanza di rilascio dell’attestazione di soggiorno permanente

Modello n. 10.9 Provvedimento di diniego dell’attestazione di soggior­no permanente

Capitolo 11 – La gestione dei richiedenti protezione internazionale

1. Premessa

2. La domanda di protezione internazionale

2.1. La decisione sulla domanda di protezione internazionale

2.2. Il permesso di soggiorno per richiesta protezione internazio­nale

3. L’eliminazione del permesso di soggiorno per motivi umanitari e i nuovi permessi per protezione speciale e per casi speciali

4. Il sistema di accoglienza e integrazione

5. Il diritto all’iscrizione anagrafica del richiedente protezione inter­nazionale

5.1. Il decreto legge 4 ottobre 2018 n. 113

5.2. La sentenza della Corte costituzionale n. 186/2020

5.3. Il decreto legge 21 ottobre 2020, n. 130

5.4. Il procedimento di iscrizione anagrafica. Le peculiarità rela­tive al richiedente protezione internazionale

6. La cancellazione anagrafica del richiedente protezione internazio­nale

7. Il rilascio della carta d’identità di validità triennale

Modulistica

Modello n. 11.1 Iscrizione del richiedente protezione internazionale. Comunicazione del responsabile della convivenza

Modello n. 11.2 Cancellazione del richiedente protezione internazio­nale. Comunicazione del responsabile della conviven­za

Modello n. 11.3 Cancellazione del richiedente protezione internazio­nale. Comunicazione di avvio del procedimento

Modello n. 11.4 Cancellazione del richiedente protezione internazio­nale. Provvedimento

Capitolo 12 – Il rilascio della carta d’identità e della certificazione

1. La carta d’identità per gli stranieri: funzione e durata

2. Il rilascio della carta d’identità ai cittadini extracomunitari e la re­golarità del soggiorno

3. Il rilascio della carta d’identità ai cittadini comunitari

4. Il rilascio della carta d’identità ai cittadini stranieri (comunitari ed extracomunitari) residenti in altro comune

5. Il rilascio della carta d’identità ai cittadini stranieri (comunitari ed extracomunitari) nel corso del procedimento di iscrizione o muta­zione anagrafica

6. Il rilascio della carta d’identità nel corso del procedimento di can­cellazione anagrafica per irreperibilità

7. Il rilascio della carta d’identità ai richiedenti protezione internazio­nale

8. L’utilizzo delle dichiarazioni sostitutive per i cittadini stranieri

9. Il rilascio della certificazione anagrafica al cittadino straniero

Appendice

Normativa

1. D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286

Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigra­zione e norme sulla condizione dello straniero

2. Decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394

Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle dispo­sizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla con­dizione dello straniero, a norma dell’articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286

3. Decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30

Attuazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamen­te nel territorio degli Stati membri

4. Decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142

Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative all’acco­glienza dei richiedenti protezione internazionale, nonché della diretti­va 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale

Prassi

Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 19 giugno 2003, n. 14
Iscrizione anagrafica dei minori nati in Italia da cittadini stranieri re­golarmente residenti

Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 25 luglio 2003, n. 20
Iscrizione anagrafica cittadini stranieri

Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 12 luglio 2004, n. 32
Parere del Consiglio di Stato – sezione I – n. 5453/03 del 4 febbraio 2004. Iscrizione anagrafica dei minori nati da soggetti stranieri rego­larmente residenti

Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 22 dicembre 2004, n. 64
Chiarimenti in merito alla corretta registrazione anagrafica dei citta­dini filippini

Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 2 marzo 2005, n. 12
Modifiche ed integrazioni alle disposizioni contenute nel regolamento di cui al d.P.R. 31 agosto 1999, n. 394

Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 26 aprile 2006, n. 13
Chiarimenti in merito alla corretta registrazione anagrafica delle cit­tadine tunisine

Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 17 novembre 2006, n. 42
Iscrizione anagrafica cittadini stranieri extracomunitari. Direttiva dell’On. Sig. Ministro dell’interno sui diritti dello straniero nelle more del rinnovo del permesso di soggiorno

8. Direttiva Ministro dell’interno – Ministro delle politiche per la fami­glia 21 febbraio 2007

Abolizione del permesso di soggiorno per i minori stranieri adotta­ti o affidati

9. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 2 aprile 2007, n. 16

Stranieri extracomunitari. Iscrizione anagrafica nelle more del rila­scio del primo permesso di soggiorno

10. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 6 aprile 2007, n. 19

Decreto legislativo n. 30, del 6 febbraio 2007, recante “Attuazione del­la direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 relativa al diritto dei cittadini dell’unione e dei loro fami­liari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri, che modifica il regolamento (CEE) n. 1612/68 ed abroga le direttive 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/194/CEE, 75/34/ CEE, 75/35 (CE), 90/364/CEE, 90/365/CEE e 93/96/CEE

11. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 13 giugno 2007, n. 32

Legge 28 maggio 2007, n. 68. Soppressione del permesso di soggior­no per turismo. Iscrizione anagrafica dei discendenti di cittadini ita­liani per nascita

12. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 18 luglio 2007, n. 39

Decreto legislativo 6 febbraio 2007 n. 30. Diritto di libera circolazione e di soggiorno dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari

13. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 2 agosto 2007, n. 43

Iscrizione in anagrafe di stranieri richiedenti il permesso di soggior­no per motivi familiari

14. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 8 agosto 2007, n. 45

Decreto legislativo n. 30/2007. Diritto di libera circolazione e di sog­giorno dei cittadini dell’Unione Europea

15. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 28 settembre 2007, n. 52

Iscrizione anagrafica per il riconoscimento della cittadinanza dei di­scendenti di cittadini italiani. Attuazione della legge n. 68/2007 sui permessi brevi

16. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 31 ottobre 2008, n. 14

Riacquisto della cittadinanza italiana. Procedura d’iscrizione ana­grafica

17. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 28 novembre 2008, n. 16

Iscrizione anagrafica di cittadini egiziani e delle cittadine tunisine

18. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 21 luglio 2009, n. 18

Direttiva n. 2004/38 CE, sul diritto dei cittadini dell’Unione Europea e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territo­rio degli Stati membri. Pubblicazione delle linee guida della Commis­sione europea. Chiarimenti sulla copertura sanitaria richiesta ai fini del soggiorno del cittadino dell’Unione e sulla nozione di “risorse eco­nomiche sufficienti al soggiorno”

19. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli Affari inter­ni e territoriali 15 aprile 2010, n. 12

Cittadini egiziani. Indicazione delle generalità relative al nome e al co­gnome

20. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli Affari inter­ni e territoriali 7 ottobre 2010, n. 29

Registrazione del nome dei cittadini della Repubblica delle Filippine

21. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 24 gennaio 2011, n. 4

Registrazione del nome dei cittadini della Repubblica delle Filippine. Precisazioni

22. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per gli affari interni e territoriali 18 novembre 2011, n. 28

Registrazione del nome dei cittadini egiziani

23. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento affari interni e ter­ritoriali 27 aprile 2012, n. 9

Decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito in legge 4 aprile 2012, n. 35 recante “Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo”. Modalità di applicazione dell’art. 5 (“Cambio di residenza in tempo reale”)

24. Circolare Ministero dell’interno – Ministero del lavoro e delle politi­che sociali 2 luglio 2013, n. 4175

Ingresso nell’UE dei cittadini della Croazia

25. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento per le libertà civili e l’immigrazione 18 maggio 2015

Titolari di protezione internazionale. Residenza e rinnovo permesso di soggiorno

26. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 18 maggio 2017, n. 5

Iscrizione anagrafica dei richiedenti protezione internazionale. Art 8, d.l. 17/2/2017, n. 13, recante “Disposizioni urgenti per l’accelerazio­ne dei procedimenti in materia di protezione internazionale, nonché per il contrasto dell’immigrazione illegale”, convertito, con modifica­zioni, dalla l. n. 46/2017

27. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 18 ottobre 2018, n. 15

D.l. 4 ottobre 2018, n. 113 (G.U. n. 231 del 4/10/2018). Art. 13 (Dispo­sizioni in materia di iscrizione anagrafica)

28. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 1° agosto 2019, n. 10

Iscrizione anagrafica di cittadini eritrei

29. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 11 febbraio 2020, n. 3

Brexit – Ratifica ed entrata in vigore dell’Accordo sul recesso del Re­gno Unito e dell’Irlanda del Nord dall’Unione Europea. Istruzioni operative

30. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 14 agosto 2020, n. 10

D.l. 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con modificazioni, in legge 1° dicembre 2018, n. 132 – Art. 13 (Disposizioni in materia di iscrizio­ne anagrafica) – Sentenza della Corte Costituzionale n. 186 del 9 lu­glio 2020, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 1a Serie Speciale n. 32 del 5 agosto 2020 – Richiedenti protezione internazionale – Domanda di iscrizione anagrafica

31. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 26 ottobre 2020, n. 11

Articolo 3 del decreto-legge 21 ottobre 2020, n. 130 recante “Disposi­zioni urgenti in materia di immigrazione, protezione internazionale e complementare, modifiche agli articoli 131-bis, 391-bis, 391-ter e 588 del codice penale, nonché misure in materia di divieto di accesso agli esercizi pubblici ed ai locali di pubblico trattenimento, di contrasto all’utilizzo distorto del web e di disciplina del Garante nazionale dei diritti delle persone private della libertà personale” (GU n. 161 del 21- 10-2020. In vigore dal 22-10-2020). Iscrizione anagrafica dei richie­denti protezione internazionale

32. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 2 febbraio 2021, n. 2

Brexit – Attuazione dell’Accordo sul recesso del Regno Unito e dell’Ir­landa del Nord dall’Unione Europea

33. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 15 marzo 2021, n. 11

Brexit – Attuazione dell’Accordo sul recesso del Regno Unito e dell’Ir­landa del Nord dall’Unione Europea. Istruzioni operative

34. Circolare Ministero dell’interno – Dipartimento degli affari interni e territoriali 21 settembre 2021, n. 78

Registrazione anagrafica dei contratti di convivenza

Addenda
La protezione temporanea riconosciuta ai profughi dell’Ucraina